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　　2018年1月22日，中央政法工作會(huì )議召開(kāi)。習近平總書(shū)記就政法工作作出重要指示強調：“履行好維護國家政治安全、確保社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)的主要任務(wù)，努力創(chuàng )造安全的政治環(huán)境、穩定的社會(huì )環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”習近平總書(shū)記的重要指示精神，為政法工作指明了方向。

　　一年來(lái)，中央政法委會(huì )同中央政法各單位，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭、建設社會(huì )治安防控體系、創(chuàng )新綜合治理模式……多措并舉強化社會(huì )治理，落腳點(diǎn)就在于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　掃黑除惡：掃除群眾安全感的現實(shí)威脅

　　把持基層政權、欺行霸市、強攬工程……黑惡勢力及其背后的“保護傘”是群眾獲得感、幸福感、安全感的現實(shí)威脅。

　　為保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執政基礎，2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》，各地區各部門(mén)迅速行動(dòng)。

　　最高法、最高檢、公安部、司法部加強法律政策研究，出臺《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)》，明確要求將11類(lèi)黑惡勢力違法犯罪作為打擊重點(diǎn)；政法各部門(mén)出臺“保護傘”、依法處置黑惡勢力犯罪涉案財產(chǎn)等7個(gè)方面的司法解釋和指導意見(jiàn)，為辦理涉黑涉惡案件提供依據。

　　各地建立公安統一受理、相關(guān)部門(mén)分類(lèi)核查的線(xiàn)索核查新機制，解決線(xiàn)索核查“堰塞湖”問(wèn)題；采取上提一級、異地用警、異地辦案、指定管轄等方法，以破大案、要案推進(jìn)專(zhuān)項斗爭不斷深入。

　　盤(pán)點(diǎn)階段性成果，收獲頗豐：2018年1月至11月，全國刑事警情與2017年同期相比下降4.7％，持槍案件下降27.6％，爆炸案件下降29.1％，殺人案件下降6.3％。全國共打掉涉黑組織1082個(gè)，繳獲槍支1620支。

　　既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，倒查黨委政府主體責任和有關(guān)部門(mén)監管責任。在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中普遍開(kāi)展的“一案三查”，成為有效“破傘”的關(guān)鍵制度性安排。

　　中央和地方各級紀委監委與政法機關(guān)建立情況通報、雙向移送反饋機制。截至2018年11月底，全國紀檢監察機關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題11829起，給予黨紀政務(wù)處分8288人、移送司法機關(guān)1649人，黨風(fēng)政風(fēng)明顯凈化。

　　打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當前，也應著(zhù)眼長(cháng)遠。加大源頭治理力度，才能從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。截至2018年10月底，全國共排查整頓5.1萬(wàn)個(gè)軟弱渙散村黨組織，對查處的1141名涉黑涉惡村干部及時(shí)撤換。

　　掃黑除惡既是國家之事，也是關(guān)乎百姓“錢(qián)袋子”“米袋子”“菜籃子”的民生之事。黑惡勢力囂張的地方，就是群眾安全感薄弱的地方。這是一場(chǎng)人民戰爭，也是一項民心工程。

　　新“楓橋經(jīng)驗”：將服務(wù)送到群眾家門(mén)、手邊

　　便捷公平地解決繁難事項同樣是讓百姓增強獲得感、幸福感、安全感的重要一環(huán)。

　　回應群眾新需要，全國各地認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，為解決基層社會(huì )治理新問(wèn)題，不斷探索新途徑，創(chuàng )造新形式，建立新機制。

　　改革基層管理體制。針對基層社會(huì )治理資源不足的問(wèn)題，各地積極推進(jìn)將資源向鄉鎮、街道集中，向村、社區延伸，向綜合服務(wù)平臺整合，增強基層統籌社會(huì )治理的能力。

　　北京市推進(jìn)“街鄉吹哨、部門(mén)報到”的街道機構綜合設置和派駐機構屬地化管理試點(diǎn)，按照黨群工作、平安建設、城市管理、社區建設、民生保障、綜合保障6個(gè)板塊，制定街道黨工委和辦事處111項職責任務(wù)底單，賦予街道黨工委對部門(mén)派出機構負責人任免建議權、重大事項意見(jiàn)建議權、綜合事項統籌協(xié)調督辦權。

　　優(yōu)化公共服務(wù)體制。針對個(gè)別單位公共服務(wù)“難”“慢”“繁”“煩”的問(wèn)題，各地深化“放管服”改革，積極推進(jìn)公共服務(wù)從供給導向向需求導向轉變，不斷減少公共服務(wù)環(huán)節、提升公共服務(wù)效能；在信息化建設整合尚不到位的農村偏遠地區，積極推動(dòng)在社區（村）設立公共服務(wù)代辦點(diǎn)、組織基層干部等上門(mén)代辦、通過(guò)微信公眾號代辦等手段，將服務(wù)送到群眾家門(mén)、手邊。

　　青海省玉樹(shù)藏族自治州構建“村黨支部+黨員中心戶(hù)+黨員+村民”的農牧區黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，選派干部駐村開(kāi)展工作，選派黨員進(jìn)社區、網(wǎng)格任職。針對牧民群眾牧場(chǎng)有牛羊、城中有住家，經(jīng)常候鳥(niǎo)式流動(dòng)的實(shí)際，玉樹(shù)在全州各村設立村民事務(wù)“代辦點(diǎn)”，成立了帳篷流動(dòng)法庭和馬背調解工作隊，以“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”的方式開(kāi)展代辦服務(wù)。

　　完善社會(huì )組織培育和管理機制。民間緊急救援隊、垃圾分類(lèi)處理組織、急救常識普及團隊……社會(huì )需求千姿百態(tài)、對應的社會(huì )組織層出不窮。據統計，全國在民政部及各地民政部門(mén)登記的社會(huì )組織超過(guò)80萬(wàn)家。不少地區成立社區社會(huì )組織孵化機構，扶持社區社會(huì )組織健全體制，在人才培養上做實(shí)功。讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事成為共識。

　　上海市按照“政府主導推動(dòng)、社團自主運作、社會(huì )各方參與”的思路，推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織承接禁毒、安置幫教和社區矯正等社會(huì )治理工作。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、社會(huì )公益募集和項目合作共建三種途徑完善資金保障，并爭取企業(yè)、高校等幫助和支持，建立“政府出資、項目管理、績(jì)效評估”機制，促進(jìn)社會(huì )組織在競爭中成長(cháng)。

　　配裝“智腦”：增強工作預見(jiàn)性

　　人民群眾對更高水平平安中國的要求，與社會(huì )治理資源有限性之間的矛盾，亟待以為社會(huì )治理配裝“智腦”進(jìn)行破解。智能化，是創(chuàng )新一切治理方法的技術(shù)前提。

　　對于社會(huì )治安綜合治理來(lái)說(shuō)，充分運用大數據思維采集基礎信息，用數據說(shuō)話(huà)、用數據管理、用數據創(chuàng )新，加強關(guān)聯(lián)比對，能更好地為決策服務(wù)。

　　“雪亮工程”是有力支撐。把治安防范延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量和廣大群眾共同參與治安防范，真正實(shí)現治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。浙江省衢州市將“雪亮工程”與“城市數據大腦”相融合，對52個(gè)部門(mén)的數據進(jìn)行分類(lèi)梳理和歸集，與專(zhuān)職網(wǎng)格員“平安通”和平安浙江App、“村情通”等手持移動(dòng)終端采集的信息對接，通過(guò)視頻數據、物聯(lián)網(wǎng)等數據融合計算，開(kāi)展平安指數分析、社會(huì )治安評估、預警信息推送等大數據應用，深度應用于重點(diǎn)事項監測、突發(fā)事件處置等工作中。

　　公安部和阿里巴巴集團合作開(kāi)發(fā)了兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺“團圓”系統，接入新浪微博、高德導航、支付寶等25家新媒體和移動(dòng)應用，兒童失蹤警情發(fā)生后，各地民警通過(guò)該平臺上報信息，有關(guān)媒體和移動(dòng)應用立刻將信息自動(dòng)推送到兒童失蹤地相關(guān)人群，群眾發(fā)現線(xiàn)索后即可與辦案民警聯(lián)系。平臺上線(xiàn)以來(lái)，截至2018年9月，發(fā)布失蹤信息后兒童找回率為98%，其中解救被拐兒童53名。

　　以典型個(gè)案為突破口，給有關(guān)行業(yè)和群體立“明規則”破“潛規則”；健全社會(huì )心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預機制，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)心理服務(wù)隊伍和機構建設，最大限度消解社會(huì )戾氣……不僅謀當下，也在謀長(cháng)遠。面向未來(lái)，推動(dòng)建設更高水平的平安中國，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。